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我國的大氣污染治理路線經(jīng)歷了“控制酸雨”—“大氣十條”—“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的發(fā)展，治理措施從火電脫硫到火電脫硝除塵、再到其他行業(yè)限產(chǎn)、直至當(dāng)前的非電提標(biāo)改造，污染物防治也從單一的二氧化硫擴(kuò)展到五大空氣污染物控制，治理手段豐富，技術(shù)先進(jìn)，范圍，我國大氣污染防治三十年間實現(xiàn)了快速發(fā)展。

2018年7月3日，國務(wù)院發(fā)布《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確了我國大氣治理的下一個階段性量化目標(biāo)：2020年二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。日前發(fā)生的PM2.5約束“從5%到3%”，以及部分省市實施差異化錯峰生產(chǎn)，并不會改變藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的先進(jìn)目標(biāo)，只是在節(jié)奏上的適度放緩，同時增強(qiáng)治理的自主和科學(xué)性。

環(huán)保任務(wù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“對立統(tǒng)一”。環(huán)保趨嚴(yán)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是單純的博弈關(guān)系。前期壯士斷腕似的去產(chǎn)能，一刀切似的調(diào)結(jié)構(gòu)的確會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利的影響，但是長期來看，環(huán)保要求的提高有利于經(jīng)濟(jì)的合理健康發(fā)展。我們認(rèn)為在當(dāng)前已取得一定環(huán)保治理效果的情況下，通過科學(xué)、分梯度的環(huán)保治理方法，既可以不對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面影響，也將是未來實現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)平穩(wěn)且正確的路徑。

限產(chǎn)情況需持續(xù)關(guān)注。后“大氣十條”時代，大氣污染治理需求不減，“污染防治”位列三大攻堅戰(zhàn)之中，藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更是重中之重，后續(xù)非電大氣治理行業(yè)脫硫、脫硝、除塵、無組織排放顆粒物、VOCs需求將有續(xù)開啟。

與2013年出臺的《大氣污染防治行動計劃》(以下簡稱“大氣十條”)相比，《行動計劃》在目標(biāo)指標(biāo)的設(shè)定上有了提高。標(biāo)準(zhǔn)方面，“大氣十條”中要求在5年時間里PM2.5濃度下降10%以上，而《行動計劃》則要求在5年時間里，未達(dá)標(biāo)地級及以上城市PM2.5濃度下降18%以上，同時新增了二氧化硫和氮氧化物排放總量下降15%的針對性要求;《行動計劃》同時量化了優(yōu)良天數(shù)的提升目標(biāo)，要求地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率在2020年達(dá)到80%，重污染及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上。

范圍方面，治污形勢相對嚴(yán)峻的汾渭平原代替優(yōu)質(zhì)完成“大氣十條”任務(wù)的珠三角地區(qū)進(jìn)入《行動計劃》管控的重點區(qū)域，同時在“散亂污”企業(yè)綜合整治，重點行業(yè)污染治理升級改造，發(fā)展綠色交通體系等重點工作方面仍將珠三角地區(qū)放在攻堅戰(zhàn)先進(jìn)梯隊，確?！八膫€明顯”(PM2.5的濃度明顯下降，重污染的天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng))的順利實現(xiàn)。

《行動計劃》將產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地等四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為核心任務(wù)，進(jìn)行了進(jìn)一步的要求?！缎袆佑媱潯吩凇按髿馐畻l”的基礎(chǔ)上，結(jié)合過去五年治理過程中發(fā)生問題的總結(jié)和梳理，在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方面提出新的要求(非電超低排放，有序推進(jìn)“煤改氣”，天然氣產(chǎn)供儲銷體系建立等)，同時針對移動源污染和面源污染占比逐步提高的趨勢，針對性的提出運輸和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的任務(wù)，確保量化指標(biāo)的有序完成。值得注意的是，在經(jīng)歷了前期的節(jié)能減排等一系列工作后，我國環(huán)保工作已取得顯著成果。在當(dāng)前時點，我國展現(xiàn)了出打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的更大決心，去面對如調(diào)結(jié)構(gòu)、修布局等更加艱巨的環(huán)保任務(wù)。